美商务部暂不执行TikTok禁令,抖音海外版目前正常运营

2022-03-15

11月13日,据环球时报报道,美国商务部于当地时间12日宣布暂不执行针对TikTok的禁令。这一原定于当天生效的禁令,将禁止亚马逊和Alphabet公司为TikTok提供网络托管服务,这些举措若实施,意味着TikTok将无法在美国继续运营。


美商务部暂不执行TikTok禁令,抖音海外版目前正常运营

阻止美国商务部执行该禁令的,是美国宾夕法尼亚州的一名联邦法官于10月底做出的一项判决。当地时间10月30日,美国联邦法官温迪·贝特尔斯通(Wendy Beetlestone)责令美国商务部,延缓禁止美国境内为TikTok提供数据托管服务、内容传输服务和其他技术性交易。


该诉讼由TikTok的三位创作者发起,贝特尔斯通法官在裁决中表示,商务部的禁令将“导致在美国境内关停一个被全球7亿人使用的创作平台。TikTok所有用户中,有超过1亿人在美国境内,其中至少包括5000万日活跃用户”。


而美国政府的行动对“信息材料的有力交换”构成了威胁,因此可能超出了政府根据《国际紧急经济权力法》所获得的权限。此前,月光宝盒传媒,特朗普政府一直依赖这部法律对TikTok采取行动。


9月18日,美国商务部宣布,将于9月20日起禁止TikTok在美国境内应用商店的下载、更新(这一时间后被延长至9月27日),并将于11月12日起禁止TikTok在美国提供服务。


9月23日,TikTok在华盛顿向法院申请了禁制令,希望能够叫停美国总统特朗普对TikTok的行政令。TikTok表示,如果没有禁制令救济,美国政府的禁令将对其造成无法弥补的损害。


最后,同样是在禁令生效当天,美国华盛顿地区法官卡尔·尼科尔斯(Carl Nichols)发布了一项初步禁令,阻止美国商务部命令苹果和谷歌应用商店下架TikTok。


对TikTok来说,得到美国法院的支持,总算可以松了一口气,因为其至少可以在美国商务部规定的禁令生效日之后,继续保持产品的运营。但这也并非最终结果,12日晚间,美国政府针对法院的裁决提出上诉,并称实施禁令是为了保护美国用户的数据,而不是为了关闭信息交流。

美商务部暂不执行TikTok禁令,抖音海外版目前正常运营

挑战CFIUS


同时,TikTok也在积极通过法律手段来维系自己的权益。11月10日,月光宝盒传媒,TikTok在哥伦比亚特区的上诉法院提起诉讼,以叫停美国总统特朗普此前颁发的强制要求字节跳动剥离TikTok美国业务的总统令。


针对此次诉讼,TikTok在一份声明中称,尽管不同意美国外资投资委员会(CFIUS)早前的评估结果,TikTok一年来仍与CFIUS积极沟通,以解决其“国家安全”顾虑。但对于TikTok提出的全面数据隐私与安全框架,CFIUS尚未提供任何实质性反馈。


据中国青年报报道,字节跳动2017年收购音乐短视频应用Musical.ly,CFIUS在2019年以影响美国“国家安全”为由,开始对这一交易进行事后调查。特朗普颁发的强制剥离TikTok美国业务的禁令,也是根据CFIUS的建议。


TikTok方面认为,CFIUS总统令存在越权问题,因为该命令试图强制剥离字节跳动独立开发的资产,这部分资产与Musical.ly收购交易无关。


美商务部暂不执行TikTok禁令,抖音海外版目前正常运营

起诉书公布的信息显示,目前仍在TikTok或字节跳动工作的Musical.ly美国前员工只有6人;TikTok的美国9800万月活跃用户中,只有320万在交易前开设Musical.ly账户。因而,CFIUS强迫TikTok剥离这些部分以外的资产属于严重越权。


TikTok在起诉书中还表示,在与甲骨文、沃尔玛达成的初步协议被美国政府搁置后,TikTok曾提交了一份新的美国代运营方案。根据该方案,TikTok计划将美国用户数据及内容审核业务外包给一个新成立的美国代运营公司,其余业务继续由TikTok运营。


TikTok认为,这个代运营方案能够解决美国政府针对用户数据安全与平台内容的全部顾虑,但遭美国方面否决。TikTok称,CFIUS既没有考虑TikTok提出的替代方案,也没有考虑或解释为何相关风险消减措施不能缓解其“国家安全”担忧,侵犯了TikTok的合法权益。

美商务部暂不执行TikTok禁令,抖音海外版目前正常运营

发力欧洲市场


尽管TikTok的美国命运仍悬而未决,但这并没有影响TikTok在其他海外市场的拓展。